北京持续优化提升消费环境 推进国际消费中心城市建设

10月22日，北青-北京头条记者获悉，近日，北京市市场监管局会同市商务局、市发改委、市政务服务局、市经信局、市文旅局、市知识产权局等十余个部门研究出台了《优化提升消费环境推进北京国际消费中心城市建设工作方案》（以下简称《工作方案》），通过进一步发挥营商环境“四大示范工程”带动作用，提升重点领域消费问题治理效能，加强重点领域监管执法，营造安心消费环境，助力北京建设成为具有全球影响力的国际消费中心城市。

深入推进“放管服”改革 持续优化营商环境

为进一步营造更加便利的市场准入环境，各部门将加强协同配合，积极探索“一业一证”改革。目前，已在经济技术开发区选取医疗器械经销商、药店、超市（便利店）、餐饮店、书店、门诊部、道路货运公司、民办幼儿园等10个行业场景，开展“一业一证”改革试点。

《工作方案》提出将大力加强信用环境建设。推广事前告知承诺、事中分级分类监管、事后联动惩戒的信用管理模式，构建以信用为基础的新型监管机制。推进《北京市社会信用条例》出台。探索企业公共信用综合评价结果与市场准入、政策优惠、政府采购挂钩机制。推动各行业协会商会建立行业自律信用承诺制度。形成信用报告查询使用、信用评价和分级分类、重点关注名单预警、严重失信惩戒、信用修复相互衔接的全流程、全链条信用监管机制，充分体现“北京诚信”示范引领。

《工作方案》明确了将聚焦北京市重点发展的技术标准领域和重点标准方向对符合首都城市战略定位的现代服务业标准给予支持。并支持指导行业协会、社会团体、企事业单位开展服务质量行业规范或标准的梳理、制修订，创制体现国际国内先进水平的服务标准。重点围绕商业零售、餐饮、家政、美容美发、洗染、电子商务等商业服务业制定完善标准规范，为提升商业服务业服务质量提供遵循。

打造安心消费环境 切实保护消费者权益

为更好地畅通消费者投诉热线，提升消费者服务体验，将加强消费类问题“接诉即办”工作机制建设，通过推进12345服务热线规范化管理，加大业务培训力度，提升快速处理、科学分单能力，并建立完善重点服务消费领域“行业牵头，归口负责”的投诉举报办理流程。同时为推动“主动治理、未诉先办”，提高相关领域服务满意度，《工作方案》提出到2025年每年选取重点行业领域研究解决消费者反映集中、诉求迫切、影响面广的消费安全问题。

各部门将对广告、计量器具、知识产权、文化市场等与消费者权益密切相关的领域加强监管执法，着力保障消费安全。

在广告监督管理方面，加大对传统媒体和重点互联网媒介的监测力度，重点聚焦医疗、药品、医疗器械、保健食品、教育培训等商品和服务广告加强监管执法，推动广告市场环境持续向好。

对于与百姓日常生活息息相关的加油机、出租汽车计价器、水表、电表、燃气表等计量器具和定量包装商品将加强计量监管，维护公平交易。

在知识产权保护方面，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品惩治力度。深化商标专用权保护工作，探索建立我市商标预警监测机制。开展老字号商标发展与保护工作。推进电商领域知识产权“护航”专项行动。持续开展冬奥会、冬残奥会、服贸会、环球影城等重大活动项目知识产权保护工作。

在规范文化市场方面，进一步强化图书出版发行活动监管执法，重点做好热门商圈、网红书店治理；加大著作权人保护力度；每年对全市电影放映场所进行执法检查全覆盖，服务保障好每年北京国际电影节；保持旅游执法检查的高频化、常态化、长效化，始终保持对非法“一日游”高压整治态势。

为更好掌握服务业质量发展状况，推动服务业高质量发展，《工作方案》明确到2025年持续每年选取1到2个行业开展服务质量监测和评价。同时，支持行业协会推行“放心餐厅”等公开标识制度，发挥“放心餐厅”示范引领作用，打造一批放心消费单位。据了解，目前已指导行业协会分四批评选“放心餐厅”2500个。

北京市消费者协会也将发挥积极作用，围绕社会热点问题，持续开展社会调查。并充分运用互联网、新媒体、自媒体进一步加强消费维权宣传教育，引导消费者科学理性消费。

探索综合执法试点 提升商圈综合执法能力

在市级重点商圈开展“条块结合”综合执法试点。由商圈所在辖区管理机构或属地街道、乡镇统筹协调公安、城管、消防、市场监管、应急等部门，开展综合执法监督，提升商圈综合执法能力。

下一步，北京市市场监管局将继续会同各相关单位，抓好重点任务落实，围绕改革中的堵点难点问题加强探索研究，持续完善有利于消费环境优化的政策体系，凝心聚力助力首都建成安心消费的“典范之城”。

文/北京青年报记者 李佳

编辑/彭小菲