央广网北京8月19日消息（记者张可月）日前，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。北京市作为全国贯彻落实中央“双减”政策9个试点地区之一，要求严控学科类培训时间，不得与中小学校教学时间相冲突，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；规范培训服务行为，完善学科类培训管理服务平台，动态掌握学科类培训的培训内容、培训材料、教师资质等信息。
北京“双减”政策的实施，将意味着什么？会对孩子的成长产生什么影响？困难何在，各方该如何发力？日前，央广网记者专访了教育领域专家，对这些问题进行释疑。
让校外培训回到应有状态
21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，北京的“双减”政策，实际上是之前全国“双减”政策结合北京实际情况的进一步细化落地。总体看来，这是一个系统性的治理工程，除了对校外培训机构进行严监管之外，也强调学校教育的重要责任和家长引导的关键作用。“让校外培训回到该有的状态，以满足受教育者的差异化选择，培养利于学生成长的教育生态。”他说。
“客观来说，家长对校外培训机构的需求仍然存在。”熊丙奇认为，这主要有以下几点原因。第一，当前的教育评价体系中，“唯分数”“唯升学”的观念尤为常见，因此很多家长担心，义务教育阶段学生掌握知识体系的要求，无法达到升学时按分数名次进行评价录取的标准，分数焦虑和排名焦虑没有改变。第二，家长转变家庭教育理念固然很重要，但节假日、双休日、寒暑假，有的双职工家庭确实没办法长时间陪伴孩子，孩子们需要有价值有意义的去处。
广渠门中学学生家长曹女士认为，课外机构和义务教育并不冲突。在现有师资力量无法兼顾每个孩子的特点进行因材施教的时候，机构教育正好可以对其进行弥补。另外，有学习愿望或是想要查漏补缺的孩子，也应该有选择适合自己的教育的权利，“若能良性发展，对于提高教育水平是有益的”。
需学校、家长协同发力
熊丙奇说，以均衡为首要职责，努力缩小学校之间的办学质量差距，能逐渐缓解家长的择校焦虑，也能由此减轻学生的学业负担。他说，在推进减负措施的同时，必须建立多元化评价体系，以拓宽学生的选择空间。同时，还要提高学校教育教学质量，打破名校情结，推进义务教育均衡，妥善配置资源。比如推进教师跨学校、跨学区的交流轮岗、在有条件的学校提供课后及周末自习托管服务等。
北工大附属中学小学部家长华女士认为，应该充分利用好放学后到傍晚这段时间，学科类教育就应在学校内解决，让孩子们不需要再去课外班补课。
曹女士表示，作为家长，自己觉得身上的担子反而更重了，对老师的期望值也一定会更高。曹女士说，新政有很多细节需要完善。“新的人力配置细则、新的待遇配置细则、新的考核细则、新的监督细则……才是政策落地的关键和能否执行下去的‘护卫舰’。”
应帮助校外培训机构妥善转型
熊丙奇说，以学科培训为主营任务的校外培训机构，在新的监管措施之下面临转型、退出。由此带来的退费纠纷等问题，也应妥善处置，充分保障学生和家长的权益。
华女士说，希望有关部门尽快督促培训机构转型，尤其是关于已报课程的妥善处理，“让家长交的费用不打水漂”。
记者手记：“双减”之下 更需让校内外配合起来
现阶段，不可能对校外培训服务“一刀切”，还是应该从实际情况出发，从家长、学生的需求出发，在“双减”政策指导下，合理利用校外培训机构资源为义务教育服务，让每位学生都能充分融入到因材施教带来的良好学习生态中。
平稳推进建立“双减”工作长效机制，需要动员全社会力量，需要各级政府妥善引导，需要教育部门、学校、家庭共同出谋划策，共同关注孩子的健康成长，让他们能更好地适应国家和社会发展。
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