驾照自考蛋糕待分

完全被驾校垄断的驾考培训市场将被打破。昨日，公安部、交通部发布了《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（以下简称《意见》），其中最受人们关注的驾照自学直考内容“如约”出现在了新政之中。而本次，《意见》中终于明确，我国将在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。至此，这场伴随驾考制度改革进行的行业调整齿轮已慢慢开始了转动，陪练、联系车辅助设备等行业需求将被进一步释放，这一改革如果全面落地可能会带来一轮行业洗牌。

作别考前培训“惟驾校”时代

此前多年，驾校培训一直是驾照考取前的“必要环节”，所有驾驶人获得驾驶资格前都要经过驾校的“洗礼”。在北京交通大学经管学院教授赵坚看来，大量培训需求令上述现象始终难有明显改善。截至去年底，我国机动车驾驶人数量已突破3亿人，其中持小型汽车驾驶证的驾驶人为1.8亿人，是十年前的20倍。

近年来，社会上对于改革驾考培训的呼声越来越高，大量专家、消费者都不断向相关部门建议开放驾照自学直考的闸门，以此来改善驾校培训、考试过程中充斥的腐败和各种潜规则。

根据《意见》，我国将试点小型汽车驾驶人自学直考。在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。“先期选择的试点主要是一些交通环境较好、管理水平较高的城市，通过试点效果评估后，再逐步推行。”公安部交管局局长刘钊表示，自学直考将仅限于小型汽车，车辆必须加装辅助制动等安全装置；限定随车指导人员，必须具备一定年限的安全守法驾驶经历；限定训练路线和时段，避开学校周边道路、高速公路等道路，避开交通高峰等时段。

新业态分流驾考培训大蛋糕

驾校不再是驾考培训的惟一路径后，又有谁能来与之决战市场呢？有业内人士告诉北京商报记者，《意见》中规定，试点驾照自考需是“非经营性”的，而且自学自备车辆不得用于经营性的驾驶学习活动。然而，该人士表示，这项规定本身存在一定的矛盾，因为想要自学的“准驾驶人”自己准备符合条件的练习车难度较大，若不向市场放开就很难撼动已有的行业格局。

有接近公安部的人士告诉北京商报记者，由于试点城市、试点形式还未确定，因此新政下驾考培训新业态并非毫无生存空间，而且他预测，《意见》的出台只是改革的第一步，随着制度逐渐完善，驾考培训新业态的发展将成必然。此前还有驾校咨询相关人士直言，这项改革一经落地，驾校的生意就势必会被分流。

不可否认，即将与驾校分食培训大蛋糕的“种子选手”无疑就是私人陪练行业了。北京商报记者采访多位驾龄不同的驾驶人发现，目前，驾驶人选择雇佣陪练通常是在拿到驾照后、上路前的阶段，或者在考试前进行驾校培训的补充练习，属于驾驶培训的“非主流”模式。在淘宝网上搜索不难发现，目前该网站上挂出的自学直考陪练并不多，大多属于“定制型”的服务，整体科目学习完也大多需要5000元/人左右。有知情人士告诉记者，目前这类有证陪练还基本都是要挂靠一家驾校的，借用驾校的场地或车辆，只是收费形式比较灵活，“但随着自学直考落地，陪练服务行业规模将迅速扩大，与此相关联的联系车辆、场地租赁服务等也将获得更多生存空间”。赵坚表示。

此外，有专家表示，鉴于自学规定中对联系车辆要求规定较严格，这意味着，未来生产、销售辅助练车设备的厂商也可以开辟向私家车销售、租赁、安装设备等服务项目，获得新“商机”。

驾校培训改革大幕拉开

追根溯源，之所以民众对于驾校培训反感情绪渐浓，主要还是这些机构、学校因为伴随市场垄断频繁出现各种损害消费者权益的问题。有专家直言，如果驾校培训体系进一步完善，约束、监督机制能够到位，驾校不再以“高人一等”的地位运营，不少消费者还是愿意选择这个相对正规、有保障的培训方式的。因此，该专家表示，推行自学直考更重要的意义是增加驾照培训行业的市场调节属性，同时向驾校释放警醒的信号。

配合自学直考，新政同时也指明了对现有驾校培训的改革方向。《意见》明确，驾驶培训费用实行市场调节价。驾驶培训机构应在服务场所、互联网等公开费用项目和标准，不得额外收取培训信息卡费、结业证书费等其他费用。公安机关应按规定收取驾驶许可考试费，严格执行财政、价格主管部门核定的考试收费项目和收费标准，严禁增加收费项目，严禁提高收费标准，严禁附加收取其他任何费用。

而且，对于存在吃拿卡要等违规问题的驾校，《意见》明确将建立违规培训责任追究和退出机制。发现驾驶培训机构减少培训项目和学时、伪造或篡改培训系统数据、违规发放培训结业证书的，依法严肃查处，直至吊销经营许可。对驾驶培训机构及教练员组织或参与考试舞弊、以各种名目向学员索取财物的，依法从重处罚。

北京商报记者 蒋梦惟