上海工会答卷｜以高质量党建引领工会事业高质量发展

摘要：五年来，上海工会始终坚持不断加强党对工会工作的领导，为工会事业高质量发展提供坚强的组织保障。

头图：上海工会管理职业学院开设的青年干部培训班。（资料图片）

工会组织是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁纽带。对工会组织来说，政治性是第一位的要求。五年来，上海工会始终坚持不断加强党对工会工作的领导，以党建为引领持续加强自身建设，进一步提升各级工会组织的凝聚力和战斗力，为工会事业高质量发展提供坚强的组织保障。

强化政治建设

确保工会事业的正确方向

上海各级工会始终坚持把党的政治建设摆在首位，强化政治引领、深化理论武装。工会干部尤其是领导干部切实发挥表率作用，先学一步，学深一层，持续提升政治敏锐性和政治鉴别力，坚守党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以学习的制度化促进学习规范化，市、区总工会中心组理论学习扎实有效开展, 切实筑牢思想根基，推动学习型机关建设。

各级工会也持续推动党的创新理论进园区、进楼宇、进单位、进班组、进工地，开展庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年、改革开放40周年主题宣传教育；邀请市委党校和高校专家学者作辅导报告，增强主题教育实效，通过全方位、立体化学习，进一步激发干部职工奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

各级工会深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，通过专题学习班等方式，形成具有工会特色的制度性安排。上海工会管理职业学院推出专题课程，作为广大工会干部、尤其是领导干部的任职必修课，统一全市工会系统干部思想，把党关于工运的政策方针落地落实。

与此同时，上海工会着力带动全市职工学习“四史”，学用新思想，“致敬！红色工运”主题纪念展、“铭记奋进之责”红色寻访等活动把上海丰富的红色工运资源和鲜活的实践场景转化为生动教材，吸引众多职工热情参与；各级工会利用各类节庆，结合主题，邀请劳模工匠等先进代表、新就业形态劳动者开展一线职工交流分享会，增强职工群众的政治认同、思想认同、情感认同。

市总机关系统以党的建设保障党的工会事业发展，不断打牢党组织基础，推动模范机关创建，将其作为加强市总工会机关系统党的建设、推进工会事业发展的重要抓手。遴选命名21个市总机关系统党支部建设示范点。抓好《关于推动市级机关党支部全面进步、全面过硬的意见》的贯彻落实，鼓励各支部根据自身特点，围绕中心工作打造“一支部一特色”。严格落实《支部工作条例》以及市委组织部、市级机关工作党委对党支部建设的要求，补短板、强弱项，加强党支部标准化规范化建设。

职工积极参与工会红色寻访活动。

坚持党建带工建

不断织密建强工会组织体系网络

五年来，上海工会坚持党建带工建，工建促党建，推动党工组织同心合力、同频共振、同向发力。例如，在非公企业工会改革推进过程中，上海各街镇坚持“党建带工建，工建服务党建”，在党组织有覆盖的企业、园区，及时跟进工会组织覆盖。在党群服务基地融入工会阵地，加载法律援助、心理咨询、职工技能培训、爱心妈咪小屋等各项服务。

面对新经济新业态，以及职工队伍的结构性变化，持续突破原有组织体制束缚，推动工会组织向新兴领域新兴群体不断延伸。去年以来，米哈游、前程无忧、哔哩哔哩、盒马、途虎养车等众多互联网、新兴领域知名企业纷纷建立工会。浦东、徐汇、杨浦等区也相继开展互联网企业、规模企业集中攻坚行动，推动汇付天下、趣头条、二三四五等互联网百强企业以及万得信息、钛米机器人等新兴领域知名企业建会。

外商投资企业是上海促进经济增长的重要引擎、调整产业结构的重要支撑、推动科技创新的重要主体和提升城市功能的重要力量。市总工会经过对服务外企职工、促进外企发展、助力营商环境优化等方面的调研，指导并推动上海著名外企工会联合会成立，助力外企在承担社会责任和创建和谐劳动关系方面发挥更大作用。

与此同时，在外卖、快递，家政、医养照护等新就业形态劳动者集中的行业，工会组建也是“捷报频传”。杨浦、奉贤、黄浦等区先后成立了区级家政行业工会。徐汇、嘉定等区在街镇层面成立新就业形态工会联合会。全市基本形成区级行业工会引领、街镇行业性工会联合会广覆盖的行业工会组织体系。

坚持眼睛向下、面向基层，上海工会把力量和资源向基层倾斜投放，激活“神经末梢”，让基层工会组织建起来、转起来、活起来。持续加大经费向基层倾斜力度，出台《上海市小微企业工会经费支持政策实施细则》，2020年至2022年连续三年开展小微企业工会上缴经费全额回拨，回拨经费1.36亿元，让基层工会“有人干事”“有钱做事”。助力统筹疫情防控和经济社会发展，制定出台关心关爱一线防控人员、广大职工及经费使用系列制度，设立疫情防控专项资金，各级工会用于防疫物资保障、抗疫一线职工慰问6.43亿元。贯彻落实《上海市加快经济恢复和重振行动方案》要求，出台16项助力经济重振政策举措，各级工会加大相关经费投入，积极助推本市文商旅消费。

加强干部队伍建设

做好新时代职工群众工作

干事创业，关键在人。作为党联系广大职工群众的桥梁和纽带，做好新时期的工会工作，需要一支结构合理、素质优良、能力过硬、心系职工的工会人才队伍。

五年来，上海工会持续改进工会领导机构人员构成，侧重从劳模和一线优秀工会工作者中考录、遴选工会干部，把更多知职工、懂职工、爱职工的人充实到工会领导机关中。全国劳模王曙群是上海航天设备制造总厂有限公司九分厂（飞行器总装分厂）总装工，同时也是上海市总工会的兼职副主席。在各区总工会中，像王曙群这样的“工人主席”还有很多。

市总工会积极发挥上海工会管理职业学院教育培训主阵地作用，不断提升工会干部教育培训的针对性和实效性。编制《上海工会干部培训规划（2019-2023）》，形成初任培训、业务培训、研修轮训、专题培训于一体的多层次、全方位的培训项目体系。新上岗工会主席培训、社会化工会工作者培训、街镇（园区）工会主席培训、国有大中型企业工会主席培训、非公企业工会主席培训、著名外企工会主席培训、“小二级”工会主席培训等一系列多元化培训项目，为工会干部成长成才提供有力支撑。

与此同时，面对劳动关系领域出现的新问题，上海工会紧紧围绕维护职工合法权益的主责主业，不断提升工会干部在维权服务、劳动关系协调等方面的能力和水平。2022年，随着新修订的《中华人民共和国工会法》和《上海市工会条例》正式施行，上海工会第一时间组织开展专题辅导，准确把握修订条文的内容实质，全面落实到工会各项工作中去。

如今，活跃在基层一线的近千名工会社工成为推进基层社会化治理的“生力军”。在他们背后，是各区总工会通过积极培育孵化社会组织、购买社会服务等方式，最大化发挥工会社工队伍的生动实践。例如，浦东新区总工会培育、创建“上海浦东公惠社会工作服务中心”，并以项目采购形式委托中心管理工会社工队伍，工会社工在园区、楼宇、商圈，依托职工服务站点对企业、职工提供服务。

调研走访面对面，作风建设实打实。五年来，上海市总工会大兴调查研究之风，深入基层、深入职工，聚焦事关上海经济社会发展大局、事关职工群众切身利益的问题，俯下身、沉下心，全力以赴办实事、解难题。

2021年5月，上海市总工会在全市工会系统开展赴基层蹲点工作，深入基层一线开展调查研究，帮助基层工会和职工解决遇到的困难和问题。2021年，通过1388人次的走访，触达358家基层单位的588个点。指导基层工会新发展会员49000人，蹲点过程中开展工会服务惠及职工64318人。从2022年开始，市总、区总机关系统干部赴基层蹲点调研成为一项常态化工作。

扎实开展“我为职工办实事”实践活动。在去年的党史学习教育期间，市总工会汇总形成22项 “我为群众办实事”项目。其中，组织10万名一线职工疗休养、助力3000名困难职工实现“微心愿”、和谐劳动关系“法律体检”服务等7项内容，被列为市级层面“我为群众办实事”重点项目。

近三年来与新冠疫情的顽强斗争，是对上海工会干部能力素质的一次重大考验。2020年3月，市总机关系统疫情防控工作领导小组成立，先后组织4批次、共122人奔赴10个区总工会、定点医院工会、闵行区梅陇镇和莘庄镇、浦东国际机场等处顶岗支援。在2022年的大上海保卫战时期，市总工会又第一时间组建起疫情防控基层顶岗志愿服务队，553名在职党员100%到所在社区报到，先后组织3批共100位志愿者赴浦东、黄浦、闵行顶岗支援，组织70位志愿者下沉社区一线增援战疫。市总工会闵行江川路街道送配药志愿者服务队对接社区居民配药需求，累计服务居民配药需求13739人次。

随着作风建设的深入推进，各类工会服务阵地正不断焕发新生命：劳动报社开展融媒体改革，更好地承担党和职工喉舌的功能；职工服务中心12351热线不断提升服务能级，实现24小时365天人工服务，倾听职工诉求、解答职工咨询、帮助职工解困，在工会与职工之间架起了一座“连心桥”；一批户外职工爱心接力站先后将服务时间延长至24小时，让早出晚归的劳动者们也能有歇歇脚、倒杯水的好去处；工人文化宫积极推动退租还文、公益转型，全方位建设高质量的“工人的学校和乐园”；上海工会管理职业学院落实群团改革要求,剥离学历教育功能,全面回归工会干部教育培训和工会理论研究主责主业。

强化党风廉政建设

营造风清气正的良好政治生态

五年来，市总工会始终牢记“忠诚党的事业、竭诚服务职工”的职责使命，扎实推进全面从严治党向纵深发展，积极营造“团结和谐心齐、风清气正向上、求真务实有为”的良好环境，为推动工会事业高质量发展提供坚强政治保障。

对标中央、市委等相关要求，结合工会实际，新建《关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》等9项制度，修订完善《市总机关系统关于抓基层党建责任制的实施意见》《关于落实意识形态工作责任制的实施细则》等6项制度。

自觉接受巡视（巡查）监督，及时抓好整改落实，并用好巡视（巡查）成果，推动建立长效机制，实现长效常治，做到整改一类问题、总结一批经验、完善一套制度、巩固一项成果。

积极探索经审体制和机制创新，进一步提高依法审计能力和审计工作水平。出台《关于在推进“四位一体”立体经审监督体系中充分发挥基层工会职工会员监督作用的实施办法》《关于聘请社会中介机构参与审计工作管理办法》《对参与工会审计业务的社会中介机构审计质量评价办法》，进一步细化社会中介机构参与审计项目实施、职工会员监督经费使用的要求，为常态化经审监督提供制度基础。同时强化工会财务资产管理、资金统筹和审计监督，夯实全面预算管理基础，把过紧日子要求落到实处。

在加强党建工作规范化建设方面，严格落实年度党组织书记党建工作述职评议、季度党组织书记工作例会、市总党组会议听取直管单位党建工作汇报等制度，签订年度全面从严治党责任书，深化细化“四责协同”责任清单，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。持续加强党建工作规范化建设，细化落实“三会一课”、按期换届等工作要求，将机关党建工作基本规章制度落到实处。

新时代赋予工会新的使命，新征程召唤工会新的作为。着眼有效发挥桥梁纽带作用，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，持续深入推进工会改革和建设，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，为党的工运事业和工会工作提供坚强保障。